36期[田野紀要] 教育島金門：清華大學金門校區的戰略探析

田野地點：金門
田野時間：2023年10月30日
撰稿：陳廷瑋（國立清華大學社會學研究所學生）

        清華大學於2017年設立金門教育中心，規畫「經營管理碩士在職專班（國軍招生分組班）」，也就是EMBA，提供在金門服役的現役軍人在職進修機會，同時並開設「課程與教學在職碩士班」，提供在地的中小學與高中老師在職進修課程，以及跨院的國際博士班（目前約有十多位在學博士生）。金門縣教育處處長李文良說：「金門逐漸變成完全的教育島，從小學到博士都有。」清大金門教育中心巫勇賢主任表示：「開班至今累積的學生，包含學分班約有四百多位。」
        金門教育中心的招生目標，原本是來自中國的陸生及南洋的僑生，主力並非在職專班，因為金門乃是進可攻、退可守的教育基地，西進可吸引中國學生和台商，尤其著眼於陸生的潛力。根據教育部規定，台灣本島的大學招收中國學位生，有兩千人總量管制，但金門是離島，招生人數不受總量限制，具有很大的發展潛力。南進可以配合新南向政策吸引僑生，因為早期有大量金門人移民到東南亞，二十萬華僑在東南亞和金門連結深厚，可以透過金門建立新南向的基地。至於針對台商、金門軍官與當地師資所開設的在職碩士專班課程，目前修課規劃為必修課在金門教育中心，選修課可以選擇新竹校本部。此外，目前清大已取得土地並開始進行金門教育中心院館的建立，預計2024年可以完工，屆時大學部的課程將會採取「一三制」與「二二制」規劃，也就是「一年金門+三年新竹」，或是「兩年金門+兩年新竹」的修課安排。
        台灣許多學校的EMBA與中國大陸進行雙聯學位的計畫，如台灣大學與復旦大學，我們在訪談中詢問是否已有兩岸學校聯合課程的模式？對此，巫主任表示可以作為未來方向之一，但目前尚無此規劃，特別是因為COVID-19疫情的關係，招生來源僅有在職專班，只能提供給本國人報考與就學，學生來源大幅減少，其中又降低原本對國軍的招生名額，主因是國軍學生的素質不甚理想，經評估不適合就讀在職專班，而原本針對台商的EMBA課程，招生狀況也未如預期，據統計目前只有四名從廈門過來就學的台幹學生。
        參與訪談的人員，除了清大金門教育中心的巫主任外，還有已畢業的郭女士與仍在學的林先生。郭女士為國軍退伍，目前在金門的昇恒昌免稅店任職，與學生分享疫情前陸客經由小三通前來金門的盛況，以及疫情後面對管制陸客的產業困境，昇恒昌拓展線上網購，並將目標客群由陸客轉向金門在地人，透過提供12%的稅放模式，讓金門人享有原本只提供給觀光客的免稅商品價格，藉以度過轉型危機，但仍期望政府可以盡快恢復陸客到金馬自由行的限制。林先生是EMBA一年級的學生，任職於日本肯德基公司，目前留職停薪在清大就讀。他大學即在金門大學就讀，之所以選擇清大金門是希望將人脈延伸至廈門，也就是期望能夠以清大金門作為西進廈門的跳板。金門大學前校長、清大金門總監李金振博士認為，金門可以作為南進的轉運中心，也可以成為西進廈門的新四通，透過金門特有的國家與族群認同，來連結兩岸的特殊關係。在金門教育中心的努力和發展下，金門將成為一個教育、文化和交流的橋梁，促進兩岸的交流和合作。
        早在2018年天下雜誌的一篇文章〈誰要念？為什麼各大學都想跨海設金門教育中心？〉¹，就已針對金門設立教育中心提出分析與評估，內容指出：金門，曾是兩岸關係的前線，如今卻成為了兩岸交流的重要窗口。在台灣本島面臨少子化情況下，清華大學的舉措吸引了人們的關注。校方去年宣布在金門成立醫療園區，並計劃開設醫學系，將金門打造成西進和新南向的教育基地。這不僅對金門的教育發展意義深遠，也在一定程度上改變了台灣大學院校跨海設立教育中心的新趨勢。首先，清大在金門的舉措是有目的且深思熟慮的。雖然金門人口不多，但其地理位置和特殊歷史地位使其成為一塊寶地。金門優越的地理位置，加上不受台灣本島對中國學生招生總量限制的約束，為清大吸引中國學生提供了便利。此外，金門與東南亞的深厚聯繫，也成為清大新南向政策的理想基地。透過金門，清大可以更好地與東南亞地區的華僑社群聯繫，開展更深入的合作與交流。其次，清大的行動符合當地實際需求。金門地區的公務員、教師等群體有著大量的進修需求，清大教育中心正好填補了這一需求空缺。此外，金門的台商和當地師資也渴望進修，清大足以提供適切與優質的課程。同時，清大還計劃在金門成立小學，為沿海的台商或台幹子女提供更好的教育資源，這顯示了清大對金門教育全面發展的關注。然而，清大在金門的舉措也面臨著一些挑戰。首先是資金和土地問題，雖然校方已經投資大筆資金，但由於金門土地取得困難，依然是一大障礙。此外，當地人也擔憂清大進入金門招生可能排擠到金門大學。在這種情況下，清大需要與當地建立更多的互信基礎，以確保順利招生與開課。總的來說，清大在金門的各項規劃符合當地需求並有深遠的意義。通過在金門建立醫療園區和教育中心，不僅可以吸引更多的中國學生和台商，還可以促進金門教育的全面發展，同時為清大在新南向政策下的布局提供有力支持。然而，要實現這一目標，清大需要克服資金、土地和當地人的疑慮等一系列挑戰，並與金門建立更深入的合作關係。
        另外，金門在地媒體《金門日報》對於金門教育中心的設立曾經給予高度肯定，2018年的〈清大與金門分部 易地教學 共創雙贏〉²這篇報導，金門縣政府轉載並刊登在官網之中，報導中強調，國立清華大學在金門成立教育中心的一年來，取得了令人矚目的教學成效。除了開設博士班、碩士班等課程外，更在去年9月新增了「現役軍人經營管理碩士在職學位班」。這些學生在金門接受了一流的師資教學後，最近更跨越了台灣海峽，前往清華大學校本部進行為期三天的易地教學，體驗了一流的學習環境和設備。此次活動不僅加深了學生對學校的認同和理解，還促進了金門分部與校本部之間的相互聯繫，為金門教育中心的發展打下了堅實基礎。這次易地教學中，時任的賀陳弘校長親自帶領同學參觀清華大學校本部的設施，分享學校的發展理念，並強調了金門分部學生與校本部學生享有相同的權利和身分。通過這次活動，金門分部的學生加深對學校的認識和理解，校本部的設施也為金門分部的教學提供了有力支持。
        綜上前述，歸納出三點結論與建議：
1. 招生目標與來源的轉變：清大金門教育中心原本的招生目標是來自中國大陸的學生及南洋的僑生，但因COVID-19疫情的關係，招生來源僅有在職專班，只能提供給本國人報考與就學，學生來源大幅減少。
2. 兩岸交流的橋梁：金門位於兩岸之間，具有特殊的地理位置與人文背景。清大金門教育中心可以作為兩岸文化和知識交流的樞紐，促進各項交流與合作。
3. 未來發展方向：清大金門教育中心的未來發展方向，可以考慮(1)積極拓展招生管道，吸引更多對兩岸關係有興趣的各國學生前來就讀；(2)與兩岸學校聯合辦理課程，深化兩岸交流，如閩南文化；(3)善用金門的地理位置與人文背景，發展特色課程，如戰地研究。

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¹程晏鈴，2018，〈誰要念？為什麼各大學都想跨海設金門分校？〉。https://www.cw.com.tw/article/5089298。
²記者：翁維智 / 縣府報導，2018年，網址：https://www.kinmen.gov.tw/News_Content2.aspx?n=98E3CA7358C89100&sms=BF7D6D478B935644&s=3C404500B980D1C4